2021年建設(shè)平安河南

全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀（6期合集）

9月9日召開(kāi)的全省平安建設(shè)工作會(huì)議，從關(guān)口前移、工作下沉；依靠群眾、服務(wù)群眾；主動(dòng)化解、源頭防范；控新治舊、標(biāo)本兼治；依法治理、公正規(guī)范；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任等六個(gè)方面，對(duì)建設(shè)更高水平的平安河南、加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。深入理解、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效十分必要。今日特刊發(fā)全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀合集（6期），敬請(qǐng)關(guān)注。

實(shí)施治本之策 打牢平安根基

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之一

平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史新起點(diǎn)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

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9月9日召開(kāi)的全省平安建設(shè)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述，扎實(shí)落實(shí)黨中央決策部署，按照省委工作會(huì)議精神要求，對(duì)建設(shè)更高水平的平安河南、加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。

做好平安河南建設(shè)工作，要做到“關(guān)口前移、工作下沉”，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，從基層抓起，從源頭做起，推進(jìn)自治、法治、德治、數(shù)治“四治融合”，深化問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

省委決定，在全省開(kāi)展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)、為抓手、為檢驗(yàn)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，這是我省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述、努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重大舉措，是創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升基層治理能力的治本之策。

“零上訪”，是指各類(lèi)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題在本單位、村（社區(qū)）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解；事權(quán)不在本級(jí)的，通過(guò)組織程序、干部下訪或代辦方式及時(shí)解決?！傲闶鹿省笔侵覆话l(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故和其他安全事故。“零案件”是指不發(fā)生刑事案件和重大影響的治安案件。

積小平安為大平安，鑄局部平安為整體平安。濟(jì)源示范區(qū)充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和人民調(diào)解員在矛盾糾紛排查化解中的積極作用，糾紛化解成功率達(dá)90.14%。在平安建設(shè)中，動(dòng)員最廣泛力量、打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。平安創(chuàng)建以平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作為切入點(diǎn)，通過(guò)訪民情、察民意、暖民心，有效將各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓“早”抓“小”，既“準(zhǔn)”又“快”地著力化解群眾身邊的不安定、不穩(wěn)定因素。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的法寶。當(dāng)前我省正全面推進(jìn)災(zāi)后重建工作，面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把提高基層治理水平作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)；完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制；堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，專群結(jié)合、群防群治；完善預(yù)防性法律制度，運(yùn)用法治思維引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)生活、運(yùn)用法治方式防范和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，把平安建設(shè)的根基打得更牢、防線織得更密……

今年8月份，全省排查化解矛盾糾紛4.21萬(wàn)件，化解率97.91%。面對(duì)災(zāi)情疫情雙重考驗(yàn)，廣大黨員干部與人民群眾勠力同心，凝聚起維護(hù)全省社會(huì)大局穩(wěn)定的強(qiáng)大正能量。

實(shí)踐證明，地方尤其是基層一線，是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部磨煉作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場(chǎng)。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議發(fā)出“動(dòng)員令”：“要把創(chuàng)建活動(dòng)作為廣大黨員干部能力作風(fēng)的‘練兵場(chǎng)’，在聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高能力本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)形象?！?/span>

號(hào)令既出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。全省黨員干部要堅(jiān)決落實(shí)省委要求，把基層當(dāng)作“好課堂”“大考場(chǎng)”和“練兵場(chǎng)”，真正放下架子，撲下身子，懷著為人民服務(wù)的初心，密切聯(lián)系群眾，真正關(guān)心群眾，多向群眾學(xué)習(xí)，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終，善作善成。

“深根固柢，長(zhǎng)生久視之道。”基礎(chǔ)打牢做實(shí)，更高水平的平安河南才能蹄疾步穩(wěn)，在助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的新征程上闊步前進(jìn)，以河南一域之穩(wěn)定為全國(guó)之穩(wěn)定盡責(zé)任。

堅(jiān)持人民至上 匯聚平安力量

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之二

悠悠萬(wàn)事，民生為重。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議指出，要把群眾利益放在最高位置，自覺(jué)踐行群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，持續(xù)提高人民群眾獲得感、滿意度。

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人民群眾是推進(jìn)平安建設(shè)的力量源泉，要堅(jiān)持人民至上，把工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放在為人民謀福祉上，了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，平安建設(shè)的美好愿景才能變成可感可觸的幸福生活。

隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾的平安需要從傳統(tǒng)意義上的生命財(cái)產(chǎn)安全，延伸到安居樂(lè)業(yè)、安康安心等更多層面，必須深入貫徹新發(fā)展理念，以前瞻30年的眼光來(lái)想問(wèn)題、作決策，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)再審視、再深化平安建設(shè)工作，建設(shè)更高水平的平安河南。

群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的智慧和力量，必須緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

家門(mén)口守護(hù)安全的平安志愿者，解決矛盾糾紛的“品牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”等，我省各地各單位積極發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)實(shí)防線，為平安河南提供了強(qiáng)大支撐。

依靠群眾，就是要讓群眾有更高的積極性、更強(qiáng)的責(zé)任感、更深的參與度，成為平安創(chuàng)建的主體力量。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)問(wèn)計(jì)群眾，提高平安建設(shè)的參與率，建立以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治、數(shù)治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

持續(xù)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“紅袖標(biāo)”工程，加強(qiáng)巡防值守，開(kāi)展鄰里守望，構(gòu)筑基層平安“防火墻”；突出法治保障，做實(shí)“一村一警一法律顧問(wèn)一支民調(diào)隊(duì)伍”，拓寬社會(huì)組織、社會(huì)力量參與渠道，幫助群眾理順情緒、解開(kāi)疙瘩、解決問(wèn)題；注重德治教化，完善村規(guī)民約，健全村（社區(qū)）道德評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)良好風(fēng)尚，共建美好家園。

長(zhǎng)治久安系于群眾，必須要密切服務(wù)群眾，保障群眾受益。

加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，依法嚴(yán)厲懲治電信詐騙等違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治等舉措順應(yīng)了民意，贏得了民心。

服務(wù)群眾，就是要把工作重點(diǎn)放到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上來(lái)，聚焦“急難愁盼”，暢通渠道，建立干部下訪常態(tài)化機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，面對(duì)面幫助群眾解決問(wèn)題，確保群眾家門(mén)口的操心事、煩心事、揪心事有人管、有人辦、辦得好，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)賦能平安建設(shè)，筑牢公共安全防線；推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運(yùn)行，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新期待，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

人民群眾不僅是平安建設(shè)的最廣參與者、最大受益者，還是最終評(píng)判者。工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，平安不平安，群眾說(shuō)了算。堅(jiān)持把群眾滿意作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的平安河南建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，末端顯示，自動(dòng)生成，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)等，把評(píng)判的“表決器”交到群眾手里，不斷滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需求，保障群眾權(quán)益的層次和水平。

民為邦本，本固邦寧。深化平安河南建設(shè)，唯有最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，最盡心地服務(wù)群眾，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，才能匯聚起最強(qiáng)大的力量為“兩個(gè)確?！碧峁┳顖?jiān)實(shí)的平安保障。

注重源頭防范 把握平安態(tài)勢(shì)

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之三

從根源上防范化解矛盾糾紛，是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是平安建設(shè)的題中之義。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議提出，要主動(dòng)化解、源頭防范，立足抓早抓小，下先手棋、打主動(dòng)仗，把工作著力點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來(lái)，強(qiáng)化源頭防范、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。這不僅是對(duì)全省平安態(tài)勢(shì)的理性認(rèn)知與準(zhǔn)確把握，更為進(jìn)一步做好平安建設(shè)工作提供了行動(dòng)指南和實(shí)踐要求。

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面對(duì)洪災(zāi)及疫情造成的沖擊，面對(duì)前進(jìn)道路上的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，錨定“兩個(gè)確?！?，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，把矛盾糾紛源和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)掌握得更精準(zhǔn)，切實(shí)做到主動(dòng)化解、源頭預(yù)防，把平安建設(shè)的根基打得更牢、防線織得更密。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)決策——

不久前，滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)史坊村召開(kāi)了一場(chǎng)特殊的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)。會(huì)上，圍繞110千伏高村變電站新建工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了工程對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，并聽(tīng)取村“兩委”干部和群眾代表的意見(jiàn)建議。

多年來(lái)，我省堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置程序和剛性門(mén)檻，健全社會(huì)公示聽(tīng)證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大事項(xiàng)等做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，以防范化解政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)矛盾、公共安全等方面風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力以赴打好抵御風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。同時(shí)，不斷健全社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治機(jī)制，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

完善體制機(jī)制，形成化解合力——

以往，解決糾紛需要“打官司”，而如今，有了矛盾糾紛，群眾足不出戶就能申請(qǐng)網(wǎng)上調(diào)解，還能在社區(qū)進(jìn)行“一站式”調(diào)解，這是我省大力構(gòu)建多元解紛機(jī)制的成果。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”形成合力，從源頭化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

我省以機(jī)制建設(shè)為抓手，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的體制機(jī)制，健全矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解等工作機(jī)制。推進(jìn)市域社會(huì)治理改革創(chuàng)新，進(jìn)一步整合矛盾隱患防范化解資源，努力把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在市域。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在中原大地開(kāi)花結(jié)果，“四治融合”的基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式正不斷豐滿。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建治理體系——

基層綜治中心建設(shè)是平安河南建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性舉措。我省堅(jiān)持把矛盾隱患防范化解作為綜治中心首要任務(wù)，加快推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解中心、專業(yè)行業(yè)調(diào)解力量以及法律服務(wù)中心整合融入綜治中心平臺(tái)，推動(dòng)群眾矛盾糾紛調(diào)解“最多跑一地”。

提升社會(huì)治理科技含量，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的新型基層社會(huì)治理體系，確保問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在當(dāng)?shù)兀瑢⒚軉?wèn)題化解在基層。

堅(jiān)持綜合施策，提升應(yīng)對(duì)能力——

預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在，是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。我省堅(jiān)持綜合施策，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題及時(shí)采取措施，做到快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

扣緊責(zé)任鏈條，各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)基層的對(duì)口指導(dǎo)。同時(shí)，健全落實(shí)依法化解制度，在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培育工程，推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，營(yíng)造解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！币缘炔黄?、坐不住的緊迫感，把各類(lèi)預(yù)案做得實(shí)而又實(shí)，把各項(xiàng)措施抓得緊而又緊，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)平安、從靜態(tài)平安向動(dòng)態(tài)平安、從一時(shí)平安向長(zhǎng)治久安的轉(zhuǎn)變。

著力標(biāo)本兼治 扭住平安關(guān)鍵

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之四

平安建設(shè)，一直在路上。

從“有沒(méi)有”到“好不好”，人民群眾對(duì)平安的需要越來(lái)越多層次多方面多樣化，平安的內(nèi)涵外延也不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。這要求我們必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變，扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效，建設(shè)更高水平的平安河南。

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全省平安建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安河南，化解社會(huì)矛盾，必須控新治舊、標(biāo)本兼治。

控新，關(guān)鍵是要時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，把矛盾糾紛解決在決策之前、實(shí)施之前。

源頭預(yù)防才是治本之策。決策層面最好的源頭預(yù)防機(jī)制，就是把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門(mén)檻，健全社會(huì)公示聽(tīng)證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度，同時(shí)加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

會(huì)議要求，全省開(kāi)展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)的平安村（社區(qū)）、平安企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“零上訪”，主動(dòng)下沉到基層，面對(duì)面解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層；圍繞“零事故”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管理、安全達(dá)標(biāo)升級(jí)；圍繞“零案件”，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。

推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，基礎(chǔ)在防，關(guān)鍵在早，要害在小，根本靠機(jī)制。應(yīng)建立健全隱患排查、研判預(yù)警、調(diào)處化解等工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、綜治中心、調(diào)委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步釋放“一村（格）一警一法律顧問(wèn)一民調(diào)隊(duì)伍”的能量，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。

社會(huì)矛盾也有規(guī)律可循。農(nóng)村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面，城市社區(qū)矛盾集中在房產(chǎn)權(quán)益糾紛、物業(yè)糾紛等方面，企事業(yè)單位的問(wèn)題主要在內(nèi)部管理、職工權(quán)益等領(lǐng)域。做到苗頭早發(fā)現(xiàn)，既要對(duì)矛盾糾紛隱患定期常態(tài)排查，又要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展針對(duì)性重點(diǎn)排查。查出的問(wèn)題要列清單、建臺(tái)賬，責(zé)任到人，限期化解。

要實(shí)現(xiàn)“三零”，如何化解糾紛、消弭矛盾？

村居吹哨，干部報(bào)到。舞鋼市紅山街道由村干部等組成的30多人的“村級(jí)調(diào)解員”隊(duì)伍活躍在村組，將“群眾上訪”變?yōu)椤案刹肯略L”，得到群眾認(rèn)可。要持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，積極引導(dǎo)“兩代表一委員”和律師、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調(diào)解。

重點(diǎn)行業(yè)，全力整治。安全事故的源頭風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治，全面深化行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管。

掃黑除惡，常治長(zhǎng)效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪，要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，既要更快偵破危害社會(huì)的大案，又要辦好群眾身邊的“小案”，更要控制發(fā)生新案，切實(shí)提升群眾的安全感。

治舊，關(guān)鍵是要全力抓好積案化解，堅(jiān)持依法治訪、多元治訪、綜合施策，確保各類(lèi)矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善解決。

積案成因多樣、案情復(fù)雜。處理積案需要黨員干部既有堅(jiān)定的宗旨意識(shí)，又有群眾工作能力，實(shí)行一案一策，精準(zhǔn)分類(lèi)化解，強(qiáng)化政策落實(shí)，處理問(wèn)題才能有高度、有精度、有力度、有溫度，才能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、贏得群眾信任。

多元化解機(jī)制是化解積案的有效手段。安陽(yáng)縣崔家橋鎮(zhèn)兩戶居民因宅基地糾紛長(zhǎng)期得不到解決，發(fā)生械斗，今年6月，經(jīng)村鎮(zhèn)干部、司法所所長(zhǎng)、村居律師等多方調(diào)解，兩家人重歸于好。今年上半年，全省各類(lèi)人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛27.86萬(wàn)件，調(diào)解成功率98%，不少積案得以化解，維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。

平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，聚焦群眾新需要，才能更好地聚民心、暖人心、筑同心，建設(shè)更高水平的平安河南，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”積蓄更強(qiáng)大的力量。

推進(jìn)依法治理 強(qiáng)化平安保障

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之五

建設(shè)平安河南，離不開(kāi)法治。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議指出，要把平安建設(shè)全面納入法治化軌道，堅(jiān)持依法行使權(quán)力、依法解決問(wèn)題，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用。

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“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”一個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開(kāi)法治保障。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”和“指揮官”，其示范引領(lǐng)作用不言而喻。建設(shè)平安河南，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為日常學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，自覺(jué)做到學(xué)法、明法、懂法。要將對(duì)法律的尊崇、敬畏轉(zhuǎn)化為帶頭尊法學(xué)法守法用法的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)依法辦事、依法化解矛盾的能力，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)訴求，著力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大人民群眾做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維謀劃平安建設(shè)，以法治方式解決矛盾問(wèn)題，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，織密法治之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，以法治手段保障和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，為重大戰(zhàn)略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建設(shè)更高水平的平安河南，最終落腳點(diǎn)在于更有效地應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、解決突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”、“盜搶騙”等嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪，維護(hù)社會(huì)良好秩序。

要深入推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展、推進(jìn)治理、處理問(wèn)題，全力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法犯罪活動(dòng)。

法治的真諦，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。平安河南建設(shè)同樣離不開(kāi)全體人民法治意識(shí)的提升。

提升全體人民法治意識(shí)，需要加快建立多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，完善分業(yè)、分類(lèi)、分眾法治宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化干部職工和群眾運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)利益訴求。要以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，更多地引導(dǎo)人民群眾依法保護(hù)自身權(quán)益，更好地通過(guò)民事訴訟途徑解決社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造便捷高效的公共法律服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“一村（居）一法律顧問(wèn)”，深化基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。

政法隊(duì)伍是平安建設(shè)、法治建設(shè)的主力軍，在當(dāng)前我省災(zāi)后重建工作正在推進(jìn)，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻、局面復(fù)雜的大背景下，要立足政法職能，加大對(duì)危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施，確保常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績(jī)。建設(shè)過(guò)硬政法隊(duì)伍，是更高水平推進(jìn)平安河南建設(shè)的重要基礎(chǔ)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政法隊(duì)伍專業(yè)化水平提出了新要求，當(dāng)前第二批政法隊(duì)伍教育整頓正在開(kāi)展，這是優(yōu)化政治生態(tài)、轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍的最好契機(jī)。

要落實(shí)好筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，加大培訓(xùn)力度，全面提升政法干警法律政策運(yùn)用能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等，在辦大案、處急事、破難題中經(jīng)受考驗(yàn)，努力打造黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍，更好地在護(hù)航現(xiàn)代化河南建設(shè)新征程中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 形成聯(lián)動(dòng)格局

——全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神系列解讀之六

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

建設(shè)更高水平的平安河南，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到平安河南建設(shè)的各方面和全過(guò)程，有效整合資源力量，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設(shè)新格局。

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全省平安建設(shè)工作會(huì)議提出，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與平安創(chuàng)建深度融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。這為加快推進(jìn)更高水平的平安河南建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土”。平安河南建設(shè)的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。首要就是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同的工作新格局，推動(dòng)基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)。

在全省平安建設(shè)工作會(huì)議上，濮陽(yáng)市清豐縣作為全省唯一縣級(jí)代表進(jìn)行發(fā)言。地處豫魯冀三省交界處的清豐縣，連續(xù)3年榮獲“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”，“秘訣”就在于：堅(jiān)持把平安建設(shè)作為各級(jí)黨委“一把手”工程，作為縣委常委會(huì)會(huì)議的固定議題。在平安建設(shè)中，通過(guò)建立組織領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、激勵(lì)約束等機(jī)制，創(chuàng)新“黨建+治理+服務(wù)”全科網(wǎng)格管理模式，抓基層基礎(chǔ)、抓源頭預(yù)防，切實(shí)提升平安創(chuàng)建水平。

平安建設(shè)能不能取得實(shí)效，根本在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。實(shí)踐證明，惟有扣緊責(zé)任鏈條，平安建設(shè)的千里長(zhǎng)堤才能日益鞏固。

各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起維護(hù)一方安全穩(wěn)定的主責(zé)，各級(jí)主管部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)起行業(yè)職責(zé)，農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等一個(gè)個(gè)“小單元”要積極參與平安創(chuàng)建。堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，守好“點(diǎn)”、穩(wěn)住“線”、控好“面”，才能形成矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解的工作閉環(huán)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、就地解決問(wèn)題，守護(hù)一方平安。

平安建設(shè)考評(píng)作為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，是推動(dòng)平安建設(shè)落實(shí)落細(xì)的“指揮棒”，是檢驗(yàn)平安建設(shè)成效的“水準(zhǔn)儀”。

全省平安建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善考評(píng)機(jī)制，把平安創(chuàng)建納入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系、納入各地各部門(mén)平安建設(shè)考評(píng)范圍，建立屬地為主、條塊同責(zé)、單位主創(chuàng)、各方協(xié)同的責(zé)任體系，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、防控不到位，見(jiàn)事遲、失察失管引發(fā)重大群體性事件、重大事故和有重大影響案事件的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

共同建設(shè)、共同治理、共同享有，是我們黨的重要治理理念，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化和精準(zhǔn)把握。努力建設(shè)更高水平的平安河南，群眾既是最大受益者，又是重要參與者、建設(shè)者，只有廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，社會(huì)治理才能獲得不竭的動(dòng)能。

為幫助老百姓捂好“錢(qián)袋子”，一場(chǎng)防詐防騙的宣傳活動(dòng)在全省推開(kāi)，延伸至街巷樓院。近日，開(kāi)封市禹王臺(tái)區(qū)繁塔街道工作人員走街串巷，為轄區(qū)臨街商鋪發(fā)放宣傳手冊(cè)，講解相關(guān)知識(shí)，動(dòng)員轄區(qū)群眾人人當(dāng)好宣傳員，積極加入反詐騙宣傳行列中，從源頭治理，共守祥和。

建設(shè)更高水平的平安河南，要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，這不僅需要?jiǎng)?chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合資源力量，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面，還需要廣泛宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造人人參與平安創(chuàng)建的濃厚社會(huì)氛圍。

平安河南，寄托著老百姓的美好期盼，彰顯了以河南一域之穩(wěn)定為全國(guó)之穩(wěn)定所肩負(fù)的重大責(zé)任。

初心一如來(lái)時(shí)路，山高路遠(yuǎn)再啟程。深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開(kāi)展平安創(chuàng)建與深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和第二批政法隊(duì)伍教育整頓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，必將以平安建設(shè)的新成效，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)的平安保障，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)現(xiàn)代化河南建設(shè)開(kāi)好局起好步作出新貢獻(xiàn)。

（文字來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)）